Коморские острова

Федеральная Исламская Республика Коморские Острова



Государственное устройство

Правовая система

Судебная система. Органы контроля



Государство в Мозамбикском проливе Индийского океана на архипелаге из четырех островов (Гранд-Комор, Анжуан, Мохели и Майотта).

Территория - 1,86 тыс. кв. км. Столица - г.Морони.

Население - 700 тыс. чел. (1995 г.); в основном коморцы - потомки арабов, смешавшихся с малагасийцами и выходцами с восточного побережья Африки.

Официальные языки - коморский, французский, арабский.

Государственная религия - ислам; христианское меньшинство - 14%.

Заселенные первоначально малагасийцами, в XVI в. Коморские Острова оказались под властью арабов, что привело к широкому распространению мусульманской религии и культуры. В 1841 г. Франция установила контроль над Майоттой, а в 1886 г. - над остальными островами. В 1975 г. провозглашена независимость страны.



Государственное устройство



Конституция 1978 г. закрепила федеративное устройство, предоставив значительную автономию входящим в архипелаг островам. Однако два из четырех островов (Анжуан и Мохели) в 1997 г. в одностороннем порядке провозгласили независимость, а еще один остров (Майотта) с 1976 г. удерживается Францией. В 1999 г. состоялись переговоры с участием делегаций островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели, на которых было достигнуто соглашение, предусматривающее для отделившихся островов еще более широкую автономию, однако делегация Анжуана его не подписала.

По форме правления Коморские Острова - суперпрезидентская республика. Политический режим - авторитарный и крайне нестабильный. С 1975 г. имели место несколько государственных переворотов.

По Конституции, принятой на референдуме в 1996 г., законодательная власть принадлежала однопалатному парламенту (Федеральной ассамблее), избиравшемуся населением на 5 лет. Главой государства и правительства являлся Президент, избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на 6 лет. Исполнительную власть осуществляло правительство с "административным" Премьер-министром, назначаемое Президентом и номинально ответственное перед парламентом.

В 1999 г. в результате очередного военного переворота была отменена Конституция 1996 г., распущены все государственные институты. Временной Конституцией 1999 г. было установлено, что Президент является главой государства, руководит Государственным комитетом (правительством), назначает комиссаров (министров) и осуществляет законодательную власть посредством издания ордонансов.

23 декабря 2001 г. на референдуме принята постоянная Конституция, основным новшеством которой стало провозглашение более широкой автономии островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели в рамках федеративного государства.



Правовая система



Правовая система Коморских Островов носит смешанный характер. Основные кодексы (включая Гражданский и Уголовный) основаны на французских образцах, в то время как вопросы личного статуса (правоспособность, брак, развод, наследование) регулируются мусульманским правом.

Трудовой кодекс не запрещает объединяться в профсоюзы, заключать коллективные соглашения и проводить забастовки.

Смертной казнью по Уголовному кодексу наказывается ряд преступлений, включая измену, шпионаж, умышленное убийство и убийство родителей. С момента получения независимости в 1975 г. первый смертный приговор приведен в исполнение в 1996 г.



Судебная система. Органы контроля



В соответствии с заимствованной у Франции конституционной доктриной Президент Республики является гарантом независимости правосудия. В этом ему помогает Высший совет магистратуры (Conseil Superieur de la Magistrature). Президент Республики является по должности председателем Высшего совета магистратуры, а министр юстиции вице-председателем.

На вершине судебной системы находится Высокий совет Республики (Haut Conseil de la Republique); он заседает в качестве органа конституционного контроля, финансового контроля и в качестве Высокого суда правосудия (Haute Cour de Justice), рассматривая в последнем случае обвинения в адрес главы государства. Он наблюдает за законностью президентских и парламентских выборов, референдумов и объявляет их результаты. Высокий совет Республики состоит из 4 членов, назначенных Президентом Республики; 3 членов, избранных Федеральной ассамблеей; членов, избранных по одному советами каждого из островов. Срок полномочий членов Совета - 7 лет.

К нижестоящим судам общей юрисдикции относятся апелляционный суд, Суд ассизов, суды первой инстанции и мировые судьи. Мелкие гражданские и уголовные дела рассматривают старосты деревень. Решения на основе мусульманского права выносят суды кади.

В судебную систему также входит особый контрольный орган, именуемый Совет Улемов (Conseil Ulemas). Он дает заключение на проекты законов, ордонансов и декретов с точки зрения их соответствия принципам ислама, консультирует высших должностных лиц государства по проблемам религиозного характера.